气候投融资制约绝大多数国家 国际技术转让硬技术占比偏低

中国环境报记者徐卫星北京报道 《2023全球碳中和年度进展报告》（以下简称《报告》）近日在北京正式发布。

《报告》由清华大学碳中和研究院、环境学院在腾讯及众多专家的联合支持下编写而成，通过对169项指标进行追踪，覆盖了全球197个国家，探讨了各国在碳中和目标、技术、资金和国际合作等关键指标上的表现，并独创性地生成了1500余种代表不同公平原则的碳排放空间分配方案，用以评估各国碳中和目标与各种分配方案间的匹配度，为推动各国深化碳中和转型、弥合全球碳中和进展与《巴黎协定》温升目标的差距提供了重要信息和参考。

据了解，截至2023年9月，全球已有150多个国家作出了碳中和承诺，覆盖全球80%以上的二氧化碳排放量、GDP和人口。

清华大学环境学院党委书记、碳中和研究院减污降碳协同中心主任王灿教授表示，各国纷纷出台碳中和承诺，但发展中国家和发达国家各有千秋。当前行动距全球目标所需仍有差距，不同原则下各国弥合差距所需要的努力存在显著差异。

“碳中和说起来容易，做起来难。从承诺到实施，评估碳中和进展十分重要。我们需要评估当前各国的行动力度，盘点行动的差距，需要识别碳中和转型的机遇和挑战，共享成功经验；我们希望借助进展盘点来促进各国的政治互信，加强国际合作，从而更有效地推进碳中和进程。”王灿认为，加速碳中和进展需要“行胜于言”，各国应加强区域和行业层面的碳中和目标出台，并推动资金和技术方面的国际合作，以便支撑全球和国家级碳中和目标的实现。

根据《报告》，目前全球碳中和进展仍存在一些不足。

首先，气候投融资是制约绝大多数国家，尤其是发展中国家落实碳中和行动的重要障碍，发达国家在气候投融资的制度与行动上的领先并没有转化为足够的国际气候资金出资规模。目前，全球每年发达国家出资规模在340亿美元左右，即便按乐观的估计，2025年的出资规模也不到800亿美元，难以满足1000亿美元的资金承诺。

其次，国际技术转让领域存在硬技术占比偏低，非能源领域技术转让不足等问题。以培训和能力建设为代表的软性支持占比过高，在节能技术、绿氢技术和CCUS技术等非能源领域，发展中国家的部署情况相对滞后，需要更多的技术转让和资金支持。

第三，很多国家的碳中和目标缺乏区域和行业级的目标分解支持，具有碳中和规划的次国家行动体占比仅只有25%左右，并且存在比较高的比例规划只停留在排放总量、强度、削减目标的层面。除可再生能源以外的其他行业，缺乏碳中和的相关目标。

“总的来说，碳中和已成为全球大势，不同国家行动模式呈现不同特点，有行动成效比较显著的气候能力者和低调减排者，也有成效相对落后的低碳成长者，发达国家与发展中国家中均有一些国家表现突出，但更多的发展中国家急需国际支持。”王灿指出，展望未来，我们希望能够通过持续地评估全球碳中和进展，促进各方对行动的关注，尤其是加速技术和资金的双轮驱动，加强互利共赢的国际合作，完善全球治理体系，推动全球公平转型，最终共享碳中和的转型成果，实现可持续发展。